Spaniens Flughäfen stehen vor einem milliardenschweren Ausbau

Das Programm DORA III sieht von 2027 bis 2031 Investitionen von fast 13 Milliarden Euro vor. Madrid, Barcelona, Málaga, Alicante, die Balearen und die Kanaren gehören zu den wichtigsten Standorten.

Der spanische Ministerrat hat am 15. September 2026 das neue Dokument zur Flughafenregulierung DORA III verabschiedet. Es legt für die Jahre 2027 bis 2031 fest, welche Investitionen der staatlich kontrollierte Flughafenbetreiber Aena tätigen und wie sich die regulierten Flughafenentgelte entwickeln sollen.

Insgesamt sollen knapp 13 Milliarden Euro in das spanische Flughafennetz fließen. Das Programm betrifft damit nahezu alle großen Airports, über die Urlauber und Residenten aus Deutschland, Österreich und der Schweiz nach Spanien reisen.

Knapp zehn Milliarden Euro für den eigentlichen Flughafenbetrieb

Von der Gesamtsumme entfallen genau 9,991 Milliarden Euro auf sogenannte regulierte Investitionen. Dazu gehören Anlagen, die unmittelbar für den Flugverkehr und die Abfertigung notwendig sind: Terminals, Start- und Landebahnen, Sicherheitskontrollen, Gepäcksysteme und betriebliche Infrastruktur.

Weitere knapp drei Milliarden Euro sind für nicht regulierte Bereiche vorgesehen. Gemeint sind vor allem Geschäfte, gastronomische Angebote, vermietete Flächen und andere kommerzielle Einrichtungen.

Nach Angaben der Regierung sollen die Investitionen nicht aus dem allgemeinen Staatshaushalt oder durch eine besondere Steuer finanziert werden. Aena verwendet dafür Flughafenentgelte sowie Einnahmen aus Geschäften, Vermietungen und anderen kommerziellen Aktivitäten. Das bedeutet allerdings nicht, dass Reisende überhaupt keinen Anteil an der Finanzierung tragen: Die von Fluggesellschaften entrichteten Flughafenentgelte können Bestandteil ihrer Kostenkalkulation sein.

Terminals, Sicherheit und Gepäckabfertigung

Für die Modernisierung und Erweiterung von Terminalgebäuden sind 2,851 Milliarden Euro eingeplant. Weitere 937 Millionen Euro sollen in Start- und Landebahnen sowie andere Flugbetriebsflächen fließen.

Mehr als 1,65 Milliarden Euro sind für die Sicherheit vorgesehen. Rund 660 Millionen Euro sollen die Verbindung mit anderen Verkehrsmitteln verbessern und zur Dekarbonisierung beitragen. Fast 400 Millionen Euro fließen in Gepäckförderanlagen. Mit mehr als 3,24 Milliarden Euro bildet die Wartung und Erhaltung der bestehenden Infrastruktur einen weiteren großen Posten.

Diese Urlaubsflughäfen erhalten besonders hohe Summen

Die größte Einzelinvestition ist für Madrid-Barajas vorgesehen. Dort sollen rund 4,477 Milliarden Euro eingesetzt werden. Der Flughafen Barcelona-El Prat erhält etwa 1,765 Milliarden Euro.

Für die Flughäfen der Kanaren sind zusammen rund 1,807 Milliarden Euro eingeplant. Die Airports der Balearen erhalten mehr als eine Milliarde Euro. Dazu gehören Palma, Ibiza, Menorca und der kleinere Flugplatz Son Bonet.

Am Flughafen Málaga-Costa del Sol sollen ungefähr 830 Millionen Euro investiert werden. Für Alicante-Elche sind rund 868 Millionen Euro vorgesehen. Dort soll unter anderem die Terminalfläche um ungefähr 30 Prozent vergrößert werden. Geplant sind außerdem neue Sicherheitskontrollen und ein zusätzlicher Bereich für Flüge außerhalb des Schengenraums. Der Flughafen Valencia erhält ungefähr 402 Millionen Euro.

Was Reisende von den Investitionen merken könnten

Langfristig sollen die Maßnahmen für kürzere Wege, modernere Sicherheitskontrollen, zuverlässigere Gepäcksysteme und mehr Platz in den Terminals sorgen. Davon könnten besonders die Flughäfen profitieren, die im Sommer regelmäßig an ihre Kapazitätsgrenzen kommen.

Während der Bauzeit sind allerdings auch vorübergehende Nachteile möglich. Sicherheitskontrollen oder Check-in-Schalter können verlegt werden. Zufahrten, Parkplätze und einzelne Terminalbereiche könnten zeitweise gesperrt oder nur eingeschränkt nutzbar sein. Aus der Verabschiedung von DORA III lässt sich noch kein genauer Baustellenkalender für die einzelnen Airports ableiten.

Gebühren sollen nur moderat steigen

Die regulierten Flughafenentgelte sollen zwischen 2027 und 2031 durchschnittlich um 0,33 Prozent pro Jahr steigen. Das entspreche etwa drei Cent je Passagier und Jahr. Daraus folgt nicht, dass jedes Flugticket automatisch um genau diesen Betrag teurer wird. Ticketpreise hängen unter anderem von Nachfrage, Treibstoffkosten, Wettbewerb, Auslastung und Buchungszeitpunkt ab.

Grundlage ist weiteres Passagierwachstum

Bei der Berechnung geht die Regierung von einem durchschnittlichen jährlichen Passagierwachstum von 1,8 Prozent aus. Die Regierung verweist darauf, dass ungefähr 80 Prozent der internationalen Touristen auf dem Luftweg nach Spanien kommen. Der Flughafenbetrieb sei direkt und indirekt für rund 600.000 Arbeitsplätze verantwortlich und stehe für fast sechs Prozent der spanischen Wirtschaftsleistung. Dabei handelt es sich um Regierungsangaben zur gesamten Luftverkehrswirtschaft und nicht um den unmittelbaren Umsatz von Aena.

Einordnung für deutschsprachige Residenten und Urlauber

Für Reisende aus dem deutschsprachigen Raum sind vor allem die Investitionen in Palma, Ibiza, Málaga, Alicante, Valencia, Barcelona und auf den Kanaren relevant. Residenten sollten während größerer Umbauphasen mehr Zeit für Anfahrt, Parkplatzsuche und den Weg zum Abflugbereich einplanen.

Eigentümer und Unternehmen in den Urlaubsregionen können langfristig von leistungsfähigeren Flughäfen profitieren. Mehr Kapazität kann jedoch zugleich die Debatte über Fluglärm, Flächenverbrauch, Umweltbelastung und die Wachstumsgrenzen des Tourismus verschärfen.

Was noch offen ist

DORA III gibt den finanziellen und regulatorischen Rahmen vor. Nicht jede darin enthaltene Investition kann unmittelbar beginnen. Bei einzelnen Projekten sind Ausschreibungen, Planänderungen, Umweltprüfungen oder weitere Genehmigungen erforderlich. Auch die veröffentlichten Summen bedeuten nicht, dass an jedem Flughafen ein völlig neues Terminal entsteht.

Fazit

Spanien stellt seine Flughäfen auf weiteres Wachstum ein und investiert gleichzeitig erheblich in die Modernisierung bestehender Anlagen. Für Passagiere verspricht das langfristig komfortablere Terminals und zuverlässigere Abläufe. Bis die Verbesserungen sichtbar werden, müssen Reisende an einzelnen Standorten jedoch mit mehrjährigen Bauphasen und vorübergehenden Einschränkungen rechnen.