Proteste gegen Massentourismus setzen Aena auf den Balearen unter Druck

Die Debatte über Massentourismus auf den Balearen konzentriert sich zunehmend auf den Flughafenbetreiber Aena. DORA III kalkuliert für die drei Inselflughäfen mit einem Anstieg von 47,7 Millionen Reisenden 2027 auf 49,8 Millionen im Jahr 2031. Tausende Menschen protestierten zuletzt auf Mallorca und Ibiza gegen Ausbau- und Wachstumspläne. Für Urlauber und Residenten läuft der Flugbetrieb nach vorliegendem Stand normal weiter.

DORA III rückt Aena ins Zentrum der Kritik

Die Proteste gegen Massentourismus auf den Balearen richten sich zunehmend gegen den Flughafenbetreiber Aena. Auslöser der jüngsten Auseinandersetzung ist das am 15. September verabschiedete dritte Dokument zur Regulierung der Flughäfen, kurz DORA III. Darin wird für die Flughäfen von Mallorca, Ibiza und Menorca mit weiter steigenden Passagierzahlen gerechnet.

Nach den von El País wiedergegebenen Angaben geht der Plan für 2027 von insgesamt 47,7 Millionen Reisenden aus. Bis 2031 soll diese Zahl auf 49,8 Millionen steigen. Im Rekordjahr 2025 nutzten bereits 47,1 Millionen Passagiere die drei Inselflughäfen. Aena befindet sich zu 51 Prozent über das öffentliche Unternehmen Enaire in staatlicher Hand.

Die Zahlen treffen auf eine gesellschaftliche Debatte, in der Wachstum nicht mehr automatisch als Erfolg gilt. Umweltverbände, Bürgerinitiativen und politische Parteien diskutieren vielmehr darüber, wie viel zusätzlichen Verkehr die Inseln verkraften und ob Investitionen an den Flughäfen weitere touristische Nachfrage ermöglichen.

Rekordwerte in Palma und Ibiza

Die Auseinandersetzung fällt in eine Phase hoher Auslastung. Der Flughafen Palma de Mallorca verzeichnete im August 2026 mit 4,8 Millionen Passagieren einen neuen Monatsrekord. Wie sich die langfristigen Erwartungen für Son Sant Joan entwickeln, zeigt der Hintergrund zu den Passagierprognosen für den Flughafen Palma bis 2031.

Auch Ibiza näherte sich im August mit 1,5 Millionen Passagieren seinem bisherigen Höchststand. Weitere Daten bietet die Übersicht zu den Passagierzahlen am Flughafen Ibiza im August 2026. Im Jahr 2025 wurden am Flughafen der Insel mehr als neun Millionen Reisende gezählt. Gleichzeitig erreichte Ibiza nach Angaben von El País mit 3,3 Millionen Touristen einen Höchstwert bei den Ankünften.

Diese Entwicklung wird von den Protestbewegungen mit Problemen auf dem Wohnungsmarkt und der Belastung von Infrastruktur und natürlichen Ressourcen verknüpft. Dabei handelt es sich um die Bewertung der Initiativen und Verbände, nicht um den Nachweis, dass einzelne Flughafeninvestitionen diese Probleme allein verursacht haben.

Tausende demonstrieren gegen die Ausbaupläne

Auf Mallorca versammelten sich am vergangenen Sonntag Hunderte Menschen in Palma, um gegen die Pläne Aenas zu protestieren. Pere Joan Femenia, Sprecher der Plattform gegen die Erweiterung des Flughafens Palma, verlangte einen Stopp der Vorhaben. Wenn die Bevölkerung einen Rückgang des Tourismus fordere, sei es aus seiner Sicht nicht vertretbar, zugleich mehr Touristen und Emissionen einzuplanen.

Deutlich größer fiel die Mobilisierung auf Ibiza aus. Nach Angaben der spanischen Regierungsdelegation nahmen dort mehr als 5.000 Menschen an einer von der Associació de Joves organisierten Demonstration gegen die Expansionspläne für den Flughafen Es Codolar teil. Deren Vizepräsident Víctor Torres erklärte, die Kundgebung habe der Gesellschaft Ibizas die Möglichkeit gegeben, das Signal auszusenden, dass die Insel nicht zum Verkauf stehe.

Die Demonstrationen sind Proteste gegen eine geplante Entwicklung. Sie bedeuten weder eine Schließung der Flughäfen noch einen bereits verfügten Baustopp. Ebenso liegen keine Hinweise auf einen Streik oder protestbedingte Einschränkungen des Flugverkehrs vor.

Streit über die Rolle der Balearen-Regierung

Kontrovers ist auch, wer Investitionen zur Kapazitätserweiterung unterstützt hat. Laut der Begründung zu DORA III gehörten die Balearen zu den Regionen, die strukturelle Investitionen zur Erweiterung der Kapazität verlangt hätten, um das Wachstum der Nachfrage aufnehmen zu können.

Die Regionalregierung weist diese Darstellung zurück. Sie erklärt, bereits am 6. Mai 2026 ein Schreiben an die Aena-Führung geschickt zu haben. Darin habe sie gefordert, dass Investitionen an den Inselflughäfen nicht mit einer Erhöhung der Passagierzahlen verbunden werden. Die beiden Darstellungen widersprechen sich damit in einem entscheidenden Punkt: Aenas Dokument verweist auf eine regionale Forderung nach kapazitätsorientierten Investitionen, während die Regierung von Ministerpräsidentin Marga Prohens betont, gerade kein zusätzliches Passagierwachstum verlangt zu haben.

Dieser Konflikt hat eine politische Auseinandersetzung zwischen PP und PSOE ausgelöst. Der PP macht die Sozialisten und die von der Zentralregierung kontrollierte Aena für eine Förderung der Überlastung verantwortlich. Der PSOE wirft der Regionalregierung dagegen vor, den Erweiterungsplänen nicht frühzeitig und eindeutig widersprochen zu haben.

Flughafensteuerung wird zum politischen Thema

Der balearische PSOE-Sprecher Iago Negueruela kritisierte zugleich Aena, obwohl der Flughafenbetreiber mehrheitlich vom Staat kontrolliert wird und seine Partei die spanische Regierung führt. Er warf dem Unternehmen vor, die Flughäfen der Inseln wie Märkte zu behandeln. Zudem fragte er, warum Prohens nicht früher öffentlich gegen die Zahlen vorgegangen sei.

Parallel dazu wird über mehr Mitsprache der Balearen bei Flughafenentscheidungen beraten. Més per Mallorca hatte ein Gesetz zur gemeinsamen Flughafensteuerung angestoßen, das der Regionalregierung eine Stimme und ein Stimmrecht bei Entscheidungen über die Flughäfen geben soll. Der PSOE blockierte das Verfahren im Kongress zunächst, zog seinen Einspruch später jedoch zurück, sodass eine parlamentarische Beratung möglich wurde.

Més per Mallorca geht in seiner Kritik weiter. Parteikoordinator Lluís Apesteguia bezeichnete Aena als einen gegen die Interessen der Bevölkerung handelnden Akteur und warf dem Unternehmen vor, wirtschaftliche Eigeninteressen über die Belange der Inseln zu stellen. Das ist eine politische Bewertung der Partei, keine festgestellte Rechts- oder Sachfolge von DORA III.

Umweltverbände verlangen Grenzen für Flüge

Bereits am 16. September hatten GOB Mallorca, GOB Menorca und GEN-GOB gemeinsam verlangt, die geplanten Erweiterungen der drei Balearen-Flughäfen zu stoppen. Sie fordern wirksame Obergrenzen für Flugbewegungen und Passagiere sowie einen vereinbarten und sozial gerechten Rückgang des Tourismus.

Nach Angaben der Verbände sind im Rahmen von DORA III Investitionen von insgesamt rund einer Milliarde Euro für die Inselflughäfen vorgesehen. Sie befürchten, dass zusätzliche Kapazitäten den Druck auf Wohnraum, Verkehrswege, Wasser, Energieversorgung und Landschaft verstärken könnten. Statt wachstumsorientierter Flughafenprojekte wünschen sie Investitionen in Dienstleistungen und Infrastruktur für die ansässige Bevölkerung.

Die Organisationen verweisen außerdem auf die Klimawirkung des Luftverkehrs und die hohe Zahl von Privatjet-Bewegungen auf Mallorca und Ibiza. Konkrete Grenzwerte oder ein rechtlicher Weg zu ihrer Umsetzung wurden bislang nicht vorgelegt. Einen behördlich oder gerichtlich angeordneten Baustopp gibt es nach dem vorliegenden Stand ebenfalls nicht. Weitere Meldungen stehen unter Nachrichten aus Spanien und im Bereich Mallorca.

Was Urlauber und Residenten jetzt wissen müssen

Für Reisende hat die politische und gesellschaftliche Kontroverse derzeit keine unmittelbaren Auswirkungen auf gebuchte Flüge. Der Flugbetrieb auf Mallorca, Ibiza und Menorca läuft nach dem vorliegenden Stand vom 25. September 2026 normal. Weder Streiks noch protestbedingte Flughafensperrungen sind bekannt.

DORA III ist eine regulatorische Planung mit Passagierprognosen und Investitionsrahmen. Die darin genannten Werte für 2027 und 2031 sind keine Garantie, dass exakt so viele Menschen reisen werden. Ebenso folgt daraus nicht automatisch, dass jedes diskutierte Bauprojekt unverändert realisiert wird. Für Residenten ist die Planung dennoch bedeutsam, weil sie die langfristige Ausrichtung der wichtigsten Zugangswege zu den Inseln betrifft.

Wer in den kommenden Tagen fliegt, sollte wie üblich die Mitteilungen der Fluggesellschaft und des jeweiligen Flughafens prüfen. Ein besonderer Anlass zur Änderung von Reiseplänen ergibt sich aus den Protesten bislang nicht.

Einordnung und Fazit

Der Konflikt um DORA III zeigt, dass die Flughäfen zum zentralen Schauplatz der balearischen Tourismusdebatte geworden sind. Die Protestbewegungen verstehen wachsende Abfertigungskapazitäten als Fortsetzung eines Modells, dessen Grenzen sie bei Wohnraum, Verkehr, Ressourcen und Lebensqualität erreicht sehen. Aenas Planung wiederum orientiert sich an einer erwarteten Nachfrage von nahezu 50 Millionen Reisenden im Jahr 2031.

Offen bleibt, welche Investitionen tatsächlich umgesetzt werden und wie stark die Balearen künftig an Entscheidungen beteiligt sind. Fest steht bislang: Die Demonstrationen erhöhen den gesellschaftlichen und politischen Druck auf Aena, haben aber weder zu einem Baustopp noch zu Einschränkungen des regulären Flugbetriebs geführt.