La Palma: Neue Wiederaufbauregeln erlauben die Übertragung betroffener Bananenbetriebe – mit klaren Pflichten

Auf La Palma gelten seit Donnerstag, 12. November 2026, ergänzte Regeln für den wirtschaftlichen und sozialen Wiederaufbau nach dem Vulkanausbruch von 2021. Das Decreto ley 9/2026 vom 9. November wurde am 11. November im Boletín Oficial de Canarias veröffentlicht und tritt nach seiner Schlussbestimmung am Folgetag in Kraft. Für Eigentümer betroffener Bananenbetriebe und ernsthafte landwirtschaftliche Kaufinteressenten ist vor allem die Möglichkeit wichtig, Betriebe einschließlich bestimmter Referenzmengen und zugehöriger Hilfen zu übertragen. Daraus entsteht jedoch kein bedingungsloser Förderanspruch für jeden Grundstückskäufer.

Was bei einer Übertragung mitgehen kann

Artikel 4 des neuen Dekrets ergänzt die Agrar-Wiederaufbauregeln der Ley 3/2024 um eine achte Zusatzbestimmung. Eigentümer von durch den Ausbruch betroffenen Bananenanbaubetrieben können diese an andere Produzenten übertragen, einschließlich der zur betroffenen Fläche gehörenden Referenzmengen und entsprechenden Hilfen. Maßgeblich bleiben die Regelungen des Decreto 69/2025 beziehungsweise einer Nachfolgeregelung und des europäischen POSEI-Programms.

Der Erwerber tritt in die Rechte und Pflichten des bisherigen Inhabers ein. Das umfasst unter den gesetzlichen Bedingungen auch den Wiederaufbau des früheren Betriebs einschließlich vorhandener Gebäude und Anlagen. Grundsätzlich soll die Wiederherstellung auf derselben Fläche erfolgen oder, wenn dies nicht möglich ist, auf einem anderen Grundstück im Gebiet des Lavastroms.

Das Originalgesetz: höchstens zwei Jahre Hilfe, Wiederherstellung binnen zwei Jahren

Hier ist eine wichtige Abweichung zwischen Pressemitteilung und Gesetzestext zu beachten: Die Mitteilung der Kanaren-Regierung spricht bei POSEI von „mindestens zwei Jahren“. Die geprüfte amtliche BOC-PDF nennt dagegen ausdrücklich einen Zeitraum von maximal zwei Jahren für den Eintritt des Erwerbers in den Bezug der POSEI-Hilfen, nach Maßgabe des EU-Rechts. Für die rechtliche Einordnung ist der Gesetzestext maßgeblich.

Der Erwerber muss gegenüber der zuständigen kanarischen Behörde ausdrücklich zusagen, die frühere landwirtschaftliche Tätigkeit auf der Finca innerhalb von zwei Jahren wiederherzustellen. Die Übertragung und die ausdrückliche Annahme dieser Verpflichtung sind der Behörde mitzuteilen. Erst auf dieser Grundlage wird der übertragende Betroffene von seiner Wiederherstellungspflicht frei. Die Behandlung bereits erhaltener Hilfen richtet sich weiterhin nach den europäischen Vorschriften, insbesondere zu höherer Gewalt und außergewöhnlichen Umständen.

Nach dem Wiederaufbau mindestens fünf Jahre produzieren

Der wiederhergestellte Betrieb muss anschließend mindestens fünf Jahre in Produktion bleiben. Bei Nichterfüllung oder Aufgabe sieht die Norm vor, dass die Referenzmengen in die Reserve zurückfallen und empfangene Hilfen zurückzuzahlen sind. Ausnahmen können nach den einschlägigen EU-Regeln bei höherer Gewalt oder außergewöhnlichen Umständen greifen. Die Möglichkeit einer Übertragung ist daher an tatsächlichen Wiederaufbau und landwirtschaftlichen Weiterbetrieb gebunden, nicht an einen bloßen Immobilienerwerb.

Ausnahmen bei ungeeigneten Lavaflächen und keine Addition von Referenzmengen

Ist die Wiederherstellung im Lavagebiet aus Sicherheitsgründen, wegen fehlenden Zugangs oder aus vergleichbaren Gründen unmöglich, kann der Betrieb ausnahmsweise an anderer Stelle auf La Palma wiederhergestellt werden. Dafür verlangt das Gesetz eine vorherige behördliche Anerkennung der Unmöglichkeit einer Wiederherstellung im Lavagebiet. Ein Käufer kann diese Ausnahme nicht allein durch eigene Einschätzung beanspruchen.

Hat das Ersatzgrundstück bereits eine Referenzmenge, muss der Produzent zwischen dieser und derjenigen der betroffenen Finca wählen. Beide dürfen nicht kumuliert werden. Die Wahl ist vor Betriebsbeginn der zuständigen Behörde mitzuteilen; ohne Mitteilung gilt nach dem Gesetz die Referenzmenge der vulkanbetroffenen Finca als gewählt.

Was Eigentümer und Interessenten vor einem Vertrag klären sollten

Für bisherige Eigentümer kann die Regel einen geordneten Übergang ermöglichen, wenn sie den Betrieb nicht selbst wiederherstellen können oder möchten. Interessenten sollten vor einem Vertrag die betroffene Fläche, die Referenzmengen, den bisherigen Förderstatus, mögliche Wiederaufbaurechte und die behördliche Zulässigkeit einer Verlagerung prüfen lassen. Auch die Zwei-Jahres-Verpflichtung und der anschließende Fünf-Jahres-Betrieb gehören zur wirtschaftlichen Planung.

Eine pauschale Zusage für ausländische Käufer enthält die hier geprüfte Vorschrift nicht. Ob ein konkreter Erwerber und Betrieb die Voraussetzungen erfüllen, ist anhand der Agrar-, Förder- und Wiederaufbauregeln zu prüfen. Der Artikel ist eine verständliche Einordnung, keine individuelle Rechts- oder Förderberatung. Die Norm ändert daneben territoriale, agrarische und öffentliche Wohnungsregelungen; sie macht nicht jedes betroffene Grundstück automatisch bebaubar.

Bildhinweis: KI-generiertes Symbolbild einer Bananenplantage mit vulkanischem Gelände; keine dokumentarische Aufnahme eines bestimmten Wiederaufbauprojekts.

Quellen

Boletín Oficial de Canarias – „DECRETO ley 9/2026, de 9 de noviembre, de medidas urgentes complementarias para el impulso de la recuperación económica y social de La Palma tras la erupción del volcán de Cumbre Vieja“
https://www.gobiernodecanarias.org/boc/2026/226/3910.html
Amtliche PDF-Fassung

Gobierno de Canarias – „Nieves Lady Barreto: El nuevo decreto-ley para la recuperación de La Palma entra mañana en vigor“
https://www3.gobiernodecanarias.org/noticias/nieves-lady-barreto-el-nuevo-decreto-ley-para-la-recuperacion-de-la-palma-entra-manana-en-vigor/

Ratgeber zum Thema

Ein anderer, davon getrennter steuerlicher Rahmen wird im Beitrag zur IRPF-Ermäßigung auf La Palma für 2026 erläutert. Zur regionalen Einordnung: EU-Strategie für die Kanaren. Weitere Entwicklungen stehen im Nachrichtenüberblick.